比利时首相德韦弗再次明确表态，不支持提前使用被冻结的俄罗斯央行资产。就在前一天，乌克兰总统泽连斯基专程到布鲁塞尔与他会面，二人进行了大约20分钟的讨论，但在俄罗斯资产的问题上并未取得明显进展。会后，德韦弗在欧盟峰会上表示，历史上战争期间被冻结的国家资产通常不会在战后和平协议达成之前被动用。他坦言，尽管在场有媒体提问是否会打破以往惯例提前使用俄罗斯的资金，德韦弗的回答依然果断：“有这个想法的确存在，但我不感兴趣。”

冻结的俄罗斯资产到底有多大呢？在俄罗斯于2022年全面入侵乌克兰后，欧盟冻结了约2100亿欧元的俄央行资产，其中绝大部分存放于位于布鲁塞尔的欧洲清算银行Euroclear。尽管这些资金并未返还给俄罗斯，但它们也并非完全闲置。欧盟主要是利用这些冻结资产的收益进行支出，而非直接动用本金。据Euroclear数据显示，今年上半年，与俄罗斯制裁相关的资产约有2020亿欧元，仅上半年所产生的利息收入就达到了23亿欧元。截止当时，Euroclear依据欧盟的“超额收益”机制，已向乌克兰支持提供了约66亿欧元。然而，德韦弗始终反对将本金立即动用，或将这些被冻结的资产转变为乌克兰可直接使用的巨额贷款。

比利时的顾虑不仅限于政治层面的考量，许多俄罗斯资产都集中在比利时的金融机构之内。如果未来法律裁定或制裁发生变化，或者俄罗斯要求返还资产，比利时及Euroclear可能会面临主要的法律和财务风险。这种担忧并非空穴来风。早在今年5月，莫斯科法院曾对俄罗斯央行起诉Euroclear一案作出有利于俄央行的裁决，Euroclear对此不予承认并提出上诉。而在9月，俄罗斯央行则将此争端诉至欧盟普通法院，并表示将寻求在中国、阿联酋、哈萨克斯坦等第三国对Euroclear的资产进行追索。

与此同时，俄罗斯也开始采取行动，接管欧洲企业的资产。普京于15日签署的命令，将数家欧洲企业在俄的资产交给临时管理，包括法国的Tarkett、德国的Menshen、瑞典公司和比利时的Ontex。这种做法被克里姆林宫称作是对欧洲行动的反制，尽管这些措施可以逆转。

现状极为复杂：欧洲冻结俄罗斯资产，而俄罗斯则反过来接管欧洲公司的资本；乌克兰希望欧盟动用俄资产，但比利时却始终坚持其资金的冻结。最近，美国也插手其中。据《金融时报》的报道，美国曾提议可解冻部分俄罗斯主权资产，设立由其监控的机制作为重启俄乌谈判的筹码，但这一建议被德国总理默茨公开拒绝。他明确表示：“这些钱是在欧洲被冻结的，就应该继续留在这里，这事应该由我们自己来处理。”比利时显然想保持这笔资金作为谈判筹码，而美国则有意将其纳入到和平谈判之中，乌克兰则希望能更早使用这笔资金。

然而，德韦弗也承认，欧盟现行的资金支持方案无法永久维持。由于去年未能动用俄罗斯本金，欧盟决定向乌克兰提供900亿欧元的贷款，支持其国防和政府支出至2026年和2027年。德韦弗提到，泽连斯基可能会对欧盟领导人表示感谢，但同时也指出这笔资金会迅速消耗，因为战争的开销极其庞大。随之而来的是一个棘手的问题：900亿欧元在用尽后，各国是否愿意继续提供资金，以支持乌克兰的政府和军队运作？乌克兰的资金缺口已显而易见，财政部门预测到2027年仍有326亿美元的预算缺口，尚未计算盟友预计提供的约400亿美元的直接军事物资。

泽连斯基与德韦弗于15日晚会谈后，双方的公开声明十分克制。乌方仅提到对俄罗斯袭击乌克兰能源设施、比利时F-16战机及其弹药进行了讨论，而被冻结的俄罗斯资产并未在声明中提及。次日，德韦弗重申了他的立场：资产将保持冻结，真正动用的时机将留待和平协议谈判时再决定。